Para abrir boca ahora que empieza el electo...

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Jóvenes y violencia en México: la agenda urgente y pendiente.

A partir de la alternancia electoral en México, se abrió un periodo que dio entrada a un nuevo proceso de aprendizaje y de manejo de las organizaciones criminales. Terminada esta etapa empezaron nuevos brotes de violencia que se incrementaron estrepitosamente en el último sexenio. El tema de la seguridad y los retos de las poderosas organizaciones de traficantes no fueron prioritarios para la clase política en los primeros años de la transición.[1] El resultado es que en tan solo seis años se han registrado más de 60 mil homicidios por presuntos grupos de delincuencia organizada dispersos por casi todas las entidades federativas, más de 300 mil desaparecidos según cifras de CIDAC[2] y de acuerdo con el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) hasta marzo de 2011 se estimaron más de 40 mil huérfanos por el combate al narcotráfico. Ello muestra que la problemática de la violencia no está aislada ni se refiere a una zona geográfica del territorio nacional ni a un grupo específico de edad; ha permeado en todo el territorio nacional y tiende a ser creciente.

Este artículo busca dar al lector un esbozo de lo que ha sucedido en los últimos años con el fenómeno de la violencia y su estrecha relación con la juventud en México. En un primer momento se presentará la situación actual entre la violencia y los jóvenes a partir de los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Posteriormente se plantearán las posibles causas de esta problemática; se desarrollarán algunas consecuencias de este fenómeno -tomando en cuenta las políticas implementadas por el gobierno de Felipe Calderón- y finalmente se darán algunas conclusiones y propuestas al respecto. 

Situación actual de la violencia y los jóvenes

La situación violenta que en México vivimos se ha tornado en un tema aún más grave para la juventud. Aunque al inicio del sexenio de Felipe Calderón hubo un decrecimiento de los homicidios, a partir de 2008, las cifras han aumentado sistemáticamente, incluso sobrepasando los niveles más altos registrados en 1992, durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari. Dos posibles explicaciones a la violencia en ese periodo las da Phil Williams, en su texto “El crimen organizado y la violencia en México: una perspectiva comparativa”. La primera es que pasando la década de los ochenta, la violencia fue más abierta. Ejemplo de ello es que “en 1993, el Cardenal Juan José Posadas Ocampo fue acribillado en el aeropuerto de Guadalajara cuando la organización Arellano Félix y la pandilla 30th Street Gang, de San Diego, intentaron sorprender al Chapo Guzmán”[3]. La segunda se refiere al  ajuste de cuentas constante entre organizaciones criminales las cuales nunca se han caracterizado por trabajar tranquilamente, es decir, sin violencia en lugares públicos.

A partir de este sexenio, como ya se mencionó, la violencia se recrudeció sobretodo para jóvenes de 15 a 29 años. A partir de 2008 prácticamente se duplicó la cantidad de homicidios con respecto a 1990. La siguiente gráfica muestra tal aumento y permite dar cuenta que la violencia ha aumentado casi en la misma magnitud en los grupos de edad de 15 a 19 años y de 20 a 24 años mientras que para jóvenes de 24 a 29 años de edad presenta un incremento un poco mayor.[4]

 

Existe una correlación entre los homicidios vinculados a la delincuencia organizada y los perpetrados a jóvenes, la cual muestra que en la mayoría de las entidades federativas existe un nivel alto, y en los casos donde se mantienen bajos también ha habido un crecimiento. 

Ahora bien, si se analiza la información por entidad federativa, los resultados presentados indican que los tres casos donde se presenta el mayor número de homicidios son: Chihuahua, Sinaloa y Estado de México, siendo que los dos primeros tienen tres veces menos población que el tercero, lo que muestra que esta problemática no se puede analizar en función del tamaño de la población de cada estado pues las dos entidades que tienen más población después del Estado de México (Distrito Federal y Jalisco) no presentan estos niveles de homicidio. El siguiente gráfico muestra los datos mencionados.[5]

 

De los tres casos que presentan el mayor nivel de violencia en jóvenes sólo Chihuahua tenía un nivel relativamente bajo de homicidios en 1990, en los otros dos se han mantenido.

Sin embargo, esta no es la única problemática vinculada con la violencia. Otro fenómeno prácticamente igual de grave tiene que ver con jóvenes detenidos y procesados por las autoridades judiciales. Tan sólo en el 2009, unas 205 mil personas fueron procesadas ante un juez de primera instancia; casi la mitad eran jóvenes entre 18 y 29 años.[6] Ello muestra que ahora los jóvenes no sólo tienen enfrente una problemática de inseguridad por el entorno inmediato, también son los principales blancos para ser detenidos por las autoridades donde los juicios no se llevan a cabo ni en tiempo ni en forma.

Causas y consecuencias

 La violencia y la juventud presentan una relación casi simbiótica, pero la primera sólo es la consecuencia de una serie de políticas unidimensionales y excluyentes para los jóvenes, la cual sólo aborda su problemática con medidas paliativas y punitivas que no la resuelven de fondo.

¿Qué fue lo que sucedió en nuestro país? Muchos autores plantean que México siempre ha sido violento, que es una característica nuestra. Me niego a aceptarlo. Esto únicamente responde a la poca capacidad de las autoridades para abordar este problema y a que las medidas implementadas por los sexenios anteriores han sido insuficientes e ineficaces. Insuficientes porque los programas de gobierno que buscan reconstruir el tejido social no se les ha dado la importancia –en términos presupuestales-, e ineficaces porque las políticas de seguridad seguidas hasta ahora, como el combate a las drogas, la ley de narcomenudeo y las diversas reformas al código penal federal y de procedimientos penales, sólo han agravado la situación que de por sí era seria, persiguiendo más a quienes cometen delitos menores y deteniendo menos a quienes verdaderamente violan la ley con delitos de alto impacto.

Las consecuencias en este sentido son sustantivamente graves. Si en este momento se modificaran las estrategias, perderíamos una generación en términos económicos y sociales; si solo se hicieran ajustes, podríamos hablar al menos de dos o tres más.

En términos económicos, el bono demográfico prácticamente se agota sin darnos cuenta; aquellos programas presupuestales que podrían no sólo disminuir la violencia sino también generar mejores oportunidades para la juventud se han sustituido por políticas punitivas de seguridad.

Se entiende que se busque disminuir el tráfico ilegal de drogas, es comprensible que persigan a las organizaciones criminales, lo que no es concebible es que la estrategia sea tan costosa y con resultados negativos. Ésta no ha permitido invertir en otro rubros que a largo plazo traerán resultados mas benéficos para la sociedad; es injustificable que una estrategia enfocada en recuperar la seguridad de los mexicanos nos ponga en un riesgo mayor al pasar los años.

Conclusiones y propuestas para disminuir la violencia en jóvenes.

La problemática planteada muestra que para resolverla es necesario por un lado, generar políticas transversales con perspectiva juvenil, fortalecer la participación política de los jóvenes en espacios de toma de decisiones para incluir su perspectiva; y por otro, tomar en cuenta, como afirma el investigador Luis Astorga, que “el diseño de una Política de Seguridad de Estado va más allá de pensar en policías y militares, hay que hablar de la situación económica del país y su inserción a nivel internacional, de la relación con Estados Unidos, de la pirámide demográfica que incluye a muchos jóvenes desempleados”.[7]

Por lo anterior el reto que tiene ante sí el siguiente gobierno es de magnitudes estratosféricas: no sólo se trata de reducir los índices de violencia que se tienen actualmente, se trata de generar contrapesos asumiendo que las tareas de seguridad no son suficientes para combatir este fenómeno. Se tiene que dar prioridad presupuestal a programas educativos y laborales que permitan que la juventud tenga posibilidades para decidir qué camino tomará, y delinquir no sea su única opción. En este sentido se deben buscar alternativas a la reclusión para delitos menores que impliquen otro tipo de actuación por parte del Estado. Es decir, la cárcel no puede ser la única opción para tratar a la población juvenil que comete algún acto ilícito. Hay que ser más estratégicos y considerar experiencias internacionales exitosas como es el caso de Portugal que al despenalizar la portación de drogas hace diez años, redujo sustantivamente sus índices de violencia.[8] 

Hasta este momento el presidente electo no ha dado declaraciones contundentes que vayan enfocadas a modificar sustancialmente el rumbo actual de las políticas de seguridad y de las que están relacionadas con jóvenes. La coyuntura política y la problemática actual exige que el nuevo gobierno no sólo se pronuncie al respecto, sino que utilice los errores del pasado para modificar el presente. La agenda política que sigue el equipo de transición debe tomar en cuenta este fenómeno, actuar responsablemente, hacer un diagnostico profundo de la situación y asumir que esto no es un tema más, es un pendiente urgente para que el país salga de la espiral de violencia que vive día con día.

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[1] Astorga Luis, México: transición democrática, organizaciones de traficantes e inseguridad, entrevista en Razón Pública, Colombia, 18 de mayo de 2009.

[2] Centro de Investigación para el Desarrollo Comunitario AC.

[3] Williams Phil, “El crimen organizado y la violencia en México: una perspectiva comparativa”, ISTOR No. 42, México, 2010, p.19.

[4] Elaboración propia con información de INEGI, Estadísticas de homicidios dolosos por grupos de edad 1990-2010, México 2010.

[5] Elaboración propia con información de INEGI, Estadísticas de homicidio por grupos de edad y por entidad federativa1990-2010, México 2010.

[6] INEGI, Estadísticas a propósito del día internacional de la juventud, Aguascalientes, México, p.26.

[7] Astorga Luis, Para terminar con la violencia en México se requiere un pacto político, entrevista en Desde abajo tecnología de información y comunicación ciudadana a.c., junio 2011.

[8] Para consultar a detalle el caso de Portugal sugiero Glenn Greenwald, Drug decriminalization in Portugal: lessons for creating fair and successful drug policies, Cato Institute, USA, 2009.